专家解读之四｜探索职业化发展新路径 积极贡献家政服务员工制发展模式的北京经验

近日，国家发展改革委等部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》（以下简称《意见》），以提升家政从业人员社会认同度、扩大高水平家政服务供给为主题，鼓励有条件的家政企业积极发展员工制，并从促进家政服务业向员工制转型、提高员工制家政企业职业化水平、推动员工制家政企业提供优质服务等方面提出了一系列指导性、针对性、操作性很强的政策举措，将有力推动家政服务业规范化、标准化、职业化发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求。

家政服务业事关千家万户福祉，也是爱心产业，推动家政服务业高质量发展，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，也是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）中明确提出要“要着力发展员工制家政企业”。员工制家政企业在制定企业服务标准、品牌塑造、服务管理、人员培训等方面较传统的中介制具有明显优势，推广员工制家政服务模式是提升家政服务品质、打造优质企业品牌的重要手段。

近年来，在国家发展改革委、商务部、人力资源社会保障部等部门的大力支持和推动下，北京市部门协同、共同谋划，形成上下联动、协同推进的工作格局，不断推动家政服务业补短板、上水平。一是建立了北京市促进家政服务业提质扩容联席会议制度，出台了《北京市促进家政服务业提质扩容实施方案》，充分发挥“领跑者”的“头雁”作用，提升家政服务供给质量，积极总结优秀经验做法，并及时向全市推广，有效激发行业发展活力。二是以家政进社区为着力点，引导家政服务充分融入社区生态体系，逐步提升社区家政服务能力，并形成“第三空间”等一批典型示范。三是深入开展家政服务业信用体系建设，引导在京从业人员登录平台完善信用记录，从源头加强信用管控，促进家政服务业规范化、标准化发展。四是在全国率先开展员工制家政企业认定工作，向社会公开征集员工制家政企业名单，2022年、2023年分别认定两批员工制家政企业名单各14家，并给予春节保供补贴等政策支持，引导家政企业向员工制转型，培育了阿姨来了、爱侬养老、慈爱嘉等一批知名员工制家政服务品牌。

下一步，北京市将全面落实《意见》精神，更大力度支持和引导家政企业向员工制转型，推动北京市家政行业健康、稳定、可持续发展，力争高质量实现《意见》提出的近期和中长期目标。一是持续做好员工制家政企业认定。认真总结前期员工制家政企业认定的经验做法，优化完善认定机制，持续开展认定工作，向社会充分释放支持家政企业向员工制转型的信号。二是强化政策支持激发企业转型动能。围绕《意见》中提出的财政引导、社保支持、住房保障、保险制度以及金融支持等方面积极创新探索，多渠道降低员工制家政企业经营成本，切实增强家政企业转型积极性。三是加强规范管理促进职业化发展。按照《意见》中提出的规范标准化合同、健全信用信息体系建设、畅通员工职业发展通道、完善员工权益保障和激励机制等方面狠抓落实，进一步提升家政企业的规范化和职业化管理水平。四是鼓励模式创新提升家政服务品质。积极落实《意见》中提出的提高数字化服务水平、实现行业融合发展、培育家政服务品牌等措施，支持员工制家政企业在创新方面开展先行先试，为首都市民提供更加优质的家政服务。五是及时总结先进经验做好宣传推广。梳理总结典型经验做法，通过多种渠道开展形式多样的宣传活动，推广员工制家政企业转型发展的成功经验，激发行业转型活力，助力家政服务业提质扩容。（作者：北京市发展改革委）